legislația europeană

Tatyana Nikolaevna Mihaleva
Elena Vasilevna Babkina
Dmitriy Nikolaevici Loysha
Mariya Kinsman
Tatyana Gennadevna Shishkareva

1.1 Formarea ideii de unitate europeană și contextul integrării europene

1.2 Principalele etape de dezvoltare a proceselor de integrare în Europa

Tabelul 1. extindere spațială

1.3 Stabilirea celor trei Comunități Europene - Comunitatea Economică Europeană a Oțelului Europeană a Cărbunelui și, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice

1.4 Acordul privind concentrările economice și dezvoltarea în continuare a integrării economice regionale

Tabelul 2. Etapele integrării economice regionale

1.5 Actul Unic European și începutul cooperării politice

1.6 Tratatul de la Maastricht și educația Uniunii Europene

1.7 Tratatul de la Amsterdam și evoluția Uniunii Europene

1.8 Tratatul de la Nisa și extinderea Uniunii Europene

1.9 Proiectul Constituției Europene și Tratatul de la Lisabona

2.1 Caracteristici generale ale structurii instituționale a Uniunii Europene

Fig. 3. Sistemul cu trei niveluri de management și alte instanțe

Cel mai înalt nivel este ocupat de către instituțiile UE - în centrul tuturor mecanism de control al UE (un singur mecanism instituțional). În conformitate cu art. 13 al mecanismului instituțional Tratatul CE UE include șapte instituții:
• Parlamentul European;
• Consiliul European;
• Consiliul (Consiliul UE);
• Comisia Europeană (Comisia);
• Curtea Europeană de Justiție;
• Banca Centrală Europeană (BCE);
• Curtea de Conturi (denumită în continuare Curtea de Conturi Europeană. Sursele în limba engleză a Camerei Conturi a numelui pare a fi Curtea de Conturi).
Cea mai importantă poziție cu privire la statutul instituțiilor UE sunt fixate în Tratatul UE (secțiunea III «privind regulamentele instituțiilor"). , clarificând și elaborarea unor norme suplimentare lor cuprinse în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (secțiunea Capitolul 1 „Instituțiile“ I «Dispoziții instituționale“ de-al șaselea). Principiile fundamentale ale statutului juridic al Băncii Centrale Europene și Camera de Conturi sunt complet determinate de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Pe baza acestor dispoziții ale UE documente ale fiecărei instituții fondatoare, ca un organ colegial, dezvoltă regulile interne ale organizației și activitatea, denumite în continuare „Regulamentul de procedură“ sau „regulamentul de procedură“ (Curtea de Justiție a UE).
În plus, protocoalele la documentele de constituire stabilesc reguli clare pentru funcționarea sistemului judiciar al UE ( „Protocolul privind Statutul Curții de Justiție“) și Banca Centrală Europeană, împreună cu format în jurul unui sistem de băncile centrale ale statelor membre ( „Protocolul privind Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Central European Banca „). La nivelul legislației în vigoare (legislația secundară)

2.2 Parlamentul European

Procedura de alegere 2.2.1 valoare, compoziția și structura

Tabelul 3. Distribuirea cotelor în Parlamentul European

Fig. 4. Structura organizatorică a PE

2.2.2 Funcții

2.2.3 Luarea deciziilor

Ca regulă generală, Parlamentul European decide în sesiune plenară cu majoritatea voturilor exprimate. Anumite probleme pot necesita prezența unui raport de voturi pentru a lua decizii (de exemplu, o majoritate absolută a deputaților este necesară în cazurile prevăzute la alin. B-a n. 7, art. 294 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene). Reuniunea a Parlamentului European are un cvorum dacă la ea participă cel puțin 1/3 din deputați europeni aleși.

2.3 Consiliul European

2.3.1 Valoarea, compoziția și formarea

Consiliul European - cel mai înalt organism politic al UE, care, în conformitate cu art. 15 din Tratatul CE încredințate pentru a defini direcțiile și prioritățile politice generale ale UE.
Crearea Consiliului European a fost determinată de necesitatea de a rezolva unele dintre problemele critice la cel mai înalt nivel de stat. În centrul creării Consiliului European a fost ideea președintelui francez Charles de Gaulle să organizeze summit-ul informal al liderilor din statele membre ale UE, care vizează reducerea rolului statelor în cadrul integrării învățământului. reuniuni la nivel înalt informale a avut loc din 1961, în 1974, la summitul de la Paris, practica reuniunilor la nivel înalt regulate ale șefilor de state membre (șefii de stat sau de guvern) a fost fixată documentar referitor la propunerea de Valery Giscard d'Estaing, pe atunci președinte Franța. Odată cu adoptarea Actului Unic European din 1986, Consiliul European devine un organism al UE. Consiliul European ar trebui să se facă distincția între Consiliul European și Consiliul Europei. Consiliul European și Consiliul UE - instituțiile UE, Consiliul de organizație europeană independentă internațională politică al cărei scop este de a construi o Europă unită, bazată pe principiile libertății, democrației, drepturilor omului și statul de drept. Consiliul European a apărut la mijlocul anilor 1970. ca un reuniuni la nivel înalt regulate ale conducătorilor tuturor statelor membre; Consiliul UE a funcționat de la înființarea Comunităților Europene în anii 1950. și reunește reprezentanți ai guvernelor naționale la nivel ministerial. Consiliul European este format din șefii de stat sau șefii de guvern din statele membre ale UE, președintele Consiliului European și președintele Comisiei. Metoda de reprezentare a statelor membre în cadrul Consiliului European depinde de forma lor de guvernare și este determinată de ei înșiși țările UE. Marea majoritate a statelor - membre ale UE în prezent sunt republici și monarhii parlamentare. Ca urmare, acestea sunt reprezentate în Consiliul European de șefii guvernelor lor (prim-miniștri și așa mai departe. N.). Activitatea Consiliului European implicat Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate. În cazurile în care acest lucru se datorează ordinea de zi a reuniunii Consiliului European, fiecare membru al Consiliului European poate fi însoțit de ministrul și președinte al Comisiei - unul dintre membrii Comisiei.






După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Consiliul European face parte din instituțiile UE. Pe masura ce cercetatorii nota, evoluția statutului Consiliului European se datorează necesității de a se concentra autoritățile de la cel mai înalt nivel pentru planificarea strategiei de dezvoltare globală a UE și îndeplinirea răspunsului UE la amenințarea globală a acțiunii.

Fig. 5. Componența Consiliului European

2.3.2 Funcții

2.3.3 Luarea deciziilor

Consiliul European decide cu privire la regulat (de două ori în șase luni) și reuniuni extraordinare convocate de președintele Consiliului European. În conformitate cu art. 15 din Tratatul CE, Consiliul European decide prin consens. Cu toate acestea, în documentele text ale elementelor constitutive ale UE de multe ori se face referire la decizia în unanimitate de către Consiliul European (de exemplu, cap. 5, v. 15, cap. 7 v. 17 din Tratat). În unele cazuri, deciziile pot fi adoptate de către Consiliul European de către un calificat (de exemplu, h. 5, Art. 15 din Tratatul CE) sau o majoritate simplă (adică, h. 3 al art. 48 din Tratatul CE). În cazul votului majoritar în Consiliul European (simplu sau cu majoritate calificată), precum și decizia unanimă, dreptul de vot au doar liderii statelor membre.
Președintele Consiliului European și Președintele Comisiei nu are drept de vot la reuniunile Consiliului European, în cazurile în care instituția trebuie să ia decizii prin vot, adică. E. O majoritate simplă sau calificată în unanimitate.

2.4 Consiliul Uniunii Europene

2.4.1 valoare, compoziția și formarea

Consiliul UE decide gamă diversă de sarcini tactice legate de actuala guvernare a UE și reglementarea juridică a proceselor de integrare. Consiliul UE, sau, informal, Consiliul de Miniștri, este dotat cu o serie de caracteristici atât ale executivului și legislativului și, prin urmare, adesea văzută ca o instituție-cheie în procesul de luare a deciziilor la nivelul UE. Unii cercetători (S. Hicks) consideră Consiliul de Miniștri ca camera superioară în sistemul politic al UE, deoarece practic orice act juridic adoptat de Uniunea Europeană cu participarea Consiliului UE.
Componența Consiliului UE se bazează pe reprezentarea echitabilă a guvernelor tuturor țărilor - membre ale UE (câte un reprezentant din fiecare „la nivel ministerial,“ guvernul național). Fiecare reprezentant trebuie să fie autorizat de guvernul său de a se lega deciziile de stat. Astfel, având drept de vot al membrului Consiliului va deține funcția de ministru (membru al cabinetului), în statul de cetățenie. Această formulă permite statelor federale - membre ale UE (în special în Austria, Germania sau Belgia), îndreptate la reuniunea Consiliului UE a membrilor guvernelor entităților sale federale sau secretari de stat, care nu sunt membri ai guvernului, având competență. Mai întâi a fost practica Consiliului UE convocarea în componența înalți funcționari ai statelor membre. Odată cu intrarea în vigoare a actelor Tratatului de la Lisabona, care au fost deja luate de Consiliu în componența șefilor de stat sau de guvern, de competența Consiliului European, care are structura corespunzătoare (vezi. Fig. 6).

Fig. 6. Structura Consiliului UE

2.4.2 Funcții

2.4.3 Luarea deciziilor

2.5 Comisia Europeană

2.5.1 valoare, compoziția și formarea

Fig. 7. Structura Comisiei

Spearheading președinte al Comisiei. Acesta poate fi numit „primul între egali“ ale Comisiei. Președinte al Comisiei:
- definește orientările în cadrul cărora Comisia își îndeplinește sarcinile;
- stabilește organizarea internă a Comisiei și competența serviciilor sale, astfel încât să se asigure un caracter consecvent, eficient și colegial al activităților sale;
- numește vicepreședinții (cu excepția Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate). Această poziție nu duce la o creștere mare în biroul comisarului, cu excepția primului vicepreședinte al Comisiei, care primește atribuțiile președintelui în absența acestuia.
Președinte al Comisiei poate cere demisia membrului său (comisar). Puterile Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate poate fi încheiată numai printr-o decizie a Consiliului European, cu acordul președintelui Comisiei.
Fiecare comisar (cu excepția președintelui și Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună) este subordonată relevante Direcția Generală (a, respectiv 26), condus de CEO. În plus, a creat 4 servicii diferite. Ca parte a direcțiilor de funcționare și departamentele direcțiilor generale. Pe direcțiile generale și Direcția însărcinat cu pregătirea documentelor și proiectelor care urmează să fie supus dezbaterii de către Comisie.
La Secretariatul General al Comisiei funcționează, asigurarea funcționării Comisiei. Pe direcțiile generale și Direcția însărcinat cu pregătirea documentelor și proiectelor care urmează să fie supus dezbaterii de către Comisie. Secretariatul General asigură funcții de coordonare și pregătirea finală a dosarului prezentat Comisiei. Șeful secretariatului participă la reuniunile Comisiei, asigură menținerea unui protocol semnat de comun acord cu președintele Comisiei.

2.5.2 Funcții

2.6 Curtea a Uniunii Europene

2.6.1 forma Istoria și structura

Decizia Tribunalului poate fi atacată la chestiuni de drept în Curtea Europeană de Justiție (alin. 2 ore. 1, art. 225 din Tratatul Comunității).

Deciziile tribunalelor specializate pot fi atacate la Tribunalul privind punctele de drept (art. 3 din Art. 256, Art. 257 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene), în cazuri excepționale, decizia Tribunalului poate fi revizuită de către Curte (Art. 3 al art. 256 din Tratatul privind funcționarea CE).

2.6.2 Statutul judecătorilor și avocaților generali

Ulyanova, N. 500 de ani de Irzhi Podebrada tratat privind organizarea păcii și securității / N. N. Ulyanova // statul sovietic și dreapta. - 1965. - № 1. - pp 108-112.

În literatura rusă să facă referire la Comunitatea Europeană și Uniunea Europeană de multe ori utilizează abrevierea UE. Acest manual este indicat prin reducerea Uniunii Europene UE.

Cartea albă conține un proiectat în mod oficial propuneri conceptuale în domenii de politică specifice, un plan de acțiune. opusul ei este o carte verde, care conține un design, care este în curs de a găsi soluții la dezbatere, un fel de platformă pentru exprimarea opiniilor.

În acest manual numai abrevierea UE pentru Uniunea Europeană.

„Consiliul European“ numele, deși are un statut oficial, nu este utilizat în textul documentelor de constituire. Acest nume este foarte convenabil, să nu-l confunda cu Consiliul European.

În literatura rusă, de asemenea, se face referire la grupări politice.

deputați independenți se determină pe baza apartenenței lor la grupurile politice ale Parlamentului European, adică. E. Independent de parlamentari nu sunt non-partizane, ele sunt părți naționale prestavitelyami.

Monitorizați cheltuielile deputaților europeni privind resursele financiare și administrative.

Pentru detalii, a se vedea cap. 5 beneficii.

Numai în cazuri rare (pentru anumite probleme speciale), cu dreptul de inițiativă legislativă investită cu alte instituții și organisme ale UE (Parlamentul European, Curtea Europeană de Justiție, Banca Centrală Europeană, Banca Europeană de Investiții) sau stat membru (acesta din urmă facturile, în special, pot introduce în dreptul penal câmp).

Ea a folosit expresia „camerelor judiciare“ înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, ca o denumire generală a organelor judiciare specializate ale UE. Acest lucru nu este în întregime termenul apt a fost înlocuit cu Tratatul de la Lisabona, expresia „tribunale speciale“.